Приоритеты-2026: преемственность и социальный фокус
– Роман Иванович, какие основные приоритеты заложены в бюджет Ленинградской области на 2026 год? Изменились ли акценты по сравнению с предыдущими годами?
— Приоритеты бюджетной и налоговой политики в полной мере определяются вызовами, стоящими перед страной в условиях значимого роста геополитической напряжённости. Мы обеспечиваем в приоритетном порядке расходы на реализацию Указа Президента
№ 309 о национальных целях развития до 2030 и 2036 годов, исполняем публичные нормативные обязательства и социальные выплаты, включая поддержку участников СВО и их семей, завершаем строительство переходящих объектов, индексируем меры соцподдержки и зарплаты бюджетников. Также в фокусе – сбалансированное развитие территорий, стратегическая приоритизация расходов, повышение налогового потенциала и эффективности управления бюджетными средствами. Структура расходов сохраняет социальную направленность: порядка 60% идёт на социально-культурную сферу.
Сбалансированность и стабильность: резервы, депозиты, отсутствие коммерческих кредитов
– Бюджет Ленинградской области традиционно сохраняет социальную направленность. Учитывая масштабные планы Года Команды созидания и рекордные инвестиции в стройку, как обеспечивается сбалансированность и стабильность региональной казны в 2026 году?
— Складывающаяся социально-экономическая ситуация требует выделения дополнительных средств на непредвиденные мероприятия. Залог успеха – диверсификация экономики, обеспечившая стабильные доходы. В бюджете сформированы значительные резервы, перераспределение которых позволяет оперативно направлять средства на важнейшие задачи. Мы эффективно управляем ликвидностью единого счёта: размещаем временно свободные средства на банковские депозиты и проводим операции РЕПО. Последовательная бюджетная политика позволила накопить остатки на начало года, которые покрывают дефицит без привлечения кредитных ресурсов. Долговые обязательства поддерживаются на экономически безопасном уровне с контролем объёма и стоимости обслуживания.
Доходная база: налоги, реальный сектор, имущество
– Какие источники сегодня формируют основу бюджета Ленинградской области, и как на наполняемость казны влияет рост реального сектора экономики и потребительского рынка?
— В структуре налоговых и неналоговых доходов свыше 80% поступлений дают налог на прибыль организаций, НДФЛ, налог на имущество организаций и акцизы. Основные поступления формируются за счёт налогоплательщиков в производстве табачных изделий, нефтепродуктов, строительстве, энергетике, торговле и транспорте. Увеличение доходного потенциала напрямую зависит от роста реального сектора. Развитие потребительского рынка также влияет на доходы, в первую очередь за счёт предпринимателей на упрощённой и патентной системах.
В 2025 году от использования и продажи государственного и муниципального имущества, включая земельные участки, в консолидированный бюджет поступило 7 146,4 млн рублей. Доходы от использования имущества составили 4 550,8 млн – на 6,2% больше, чем в 2024 году. От продажи активов привлекли 2 595,6 млн (снижение на 34,1% к 2024-му), но план по продаже регионального имущества перевыполнен на 6% – поступило 53,9 млн рублей, продано 37 объектов.
Финансовая устойчивость: исполнение обязательств, диверсификация
– Насколько устойчивым сегодня можно назвать финансовое положение региона?
— Несмотря на беспрецедентные ограничительные меры, нам удаётся сохранять социальную стабильность и положительную динамику, исполняя обязательства в полном объёме. В регионе успешно реализуется основная задача бюджетной политики – обеспечение сбалансированности и сохранение финансовой устойчивости. В полном объёме финансируются социально значимые расходы, публичные обязательства, включая поддержку участников СВО, и расходы на поддержку экономики. Реализация всех расходов соотносится с доходными возможностями бюджета. Проводится политика диверсификации экономики, чтобы противостоять внешним шокам, сглаживать риски, связанные с колебанием цен, санкциями и логистическими изменениями. Дефицит покрывается за счёт остатков средств, коммерческие кредиты отсутствуют.
Инвестиционные проекты: налоговые режимы и ВСМ
– Какие новые инвестиционные проекты в Ленинградской области оказывают наибольшее влияние на рост доходов бюджета?
— Для создания благоприятных условий инвесторам предоставляются льготные налоговые режимы: особые экономические зоны, территории опережающего развития, специальные инвестконтракты, региональные инвестпроекты, инвестиционный налоговый вычет. Основные задачи – обеспечение устойчивого роста налоговых доходов, создание условий для локализации производств, импортозамещение, обновление подходов к подготовке кадров.
Один из ключевых проектов с участием региона – высокоскоростная железнодорожная магистраль Москва – Санкт-Петербург. Размер взноса Ленинградской области составляет 10 млрд рублей. В 2025 году средства в размере 3,4 млрд рублей внесены в уставный капитал АО «УК ВСМ Две столицы» в полном объёме. На 2026 и 2027 годы запланированы вложения по 3,3 млрд рублей ежегодно.
Цифровая трансформация: Госуслуги, ЕМИС, ИИ, карта «Ленинградская»
– Ленинградская область по итогам 2025 года уверенно закрепилась в десятке лучших регионов России по уровню цифровой трансформации. Какие конкретные сервисы и достижения в ИТ-сфере за последний год вы считаете наиболее значимыми для рядовых граждан и бизнеса?
— Действительно, наш регион вошёл в десятку лучших по цифровой трансформации – в рейтинге, где оцениваются более полусотни показателей и семнадцать направлений. Доля услуг на портале «Госуслуги», получивших оценку выше 4,5 балла, превысила 50%. По итогам 2025 года Ленобласть вошла в ТОП-20 регионов по количеству заявлений через Госуслуги.
100% массовых социально значимых услуг доступны в электронном виде. 76% жителей (1,55 млн) имеют подтверждённые учётные записи на портале – за год их количество увеличилось на 12,7%. В 2025 году направлено 14 млн заявлений – на 1,5 млн больше, чем в 2024-м. 100% заявлений в вузы на бюджет и 95% заявлений в первый класс поданы онлайн.
В здравоохранении все 217 зданий медучреждений подключены к единой защищённой сети, все 45 больниц перешли на облачную ЕМИС. Врачи видят полную картину здоровья пациента и могут привлекать консультации ведущих специалистов. Искусственный интеллект анализирует рентгеновские снимки: за два года обработано более 70 тыс. маммографий – это помогает раньше выявлять онкологию.
Активно используются электронные социальные сертификаты: в 2025 году реализовано 3 800 туристических сертификатов для школьников, 573 – на санаторно-курортное лечение, 158 – на абонементы в бассейн для льготных категорий, включая участников СВО и членов их семей. Год назад по инициативе губернатора запущена ЕКП «Ленинградская». Карту оформили десятки тысяч жителей. Она позволяет оплачивать льготный проезд, получать социальные выплаты и электронные сертификаты, бесплатно посещать музеи и ООПТ для «серебряных» жителей, а также получать скидки у более чем 1 100 партнёров.
Кибербезопасность: аудит, уязвимости, DDoS-атаки
– С ростом уровня цифровизации неизбежно возрастают и киберугрозы. Как регион обеспечивает информационную безопасность своих ресурсов и сервисов?
— Мошеннические схемы постоянно эволюционируют, поэтому защита информационных ресурсов – в числе основных задач. Мы применяем отечественные средства технической защиты, снижаем уязвимость систем, повышаем цифровую грамотность сотрудников. За 2025 год 32 информационные системы поставлены на регулярный аудит уязвимостей, 538 серверов прошли инвентаризацию. Выявлено порядка 3 тыс. подозрений на инциденты, в том числе 1 218 с высоким уровнем опасности, 948 – средним, 820 – низким. За год устранено 340 тыс. уязвимостей, из них свыше 400 критических. Отражено 3 914 DDoS-атак на информационные ресурсы области. Мониторинг атак ведётся в режиме реального времени.
Импортозамещение ПО: РЕД ОС, Р7-Офис, Колибри-АРМ
– В рамках нацпроекта «Экономика данных» перед регионами стоят масштабные задачи по полному переходу на отечественное программное обеспечение. Насколько успешно органы власти Ленобласти справляются с этим импортозамещением?
— Внедрение отечественного ПО – значимый шаг к укреплению цифрового суверенитета и устойчивости госсервисов. К декабрю 2025 года 2 298 рабочих мест сотрудников органов власти объединены в единую цепочку управления на базе российского ПО: операционной системы РЕД ОС, платформы «Р7-Офис» и системы управления «Колибри-АРМ». Разработан стандарт конфигурации рабочего места госслужащего, развёрнута система централизованного управления, проведено обучение пользователей и обеспечена техподдержка.
Финансовая грамотность: «Урок цифры», «Университет третьего возраста»
– В Ленинградской области особое внимание уделяют повышению финансовой грамотности населения. Какие наиболее значимые проекты в этой сфере были реализованы за прошедший год и чего ещё ждать в ближайшее время?
— Финансовая и цифровая грамотность – вопрос личной безопасности каждого жителя. В регионе системно реализуются просветительские проекты – от работы с подрастающим поколением до поддержки «серебряного» возраста. С 2021 по 2025 год проведено 41 занятие в рамках федеральных проектов «Урок цифры» и «Цифровой ликбез», 13 из них – в 2025 году. Совместно с экспертами ИТ-компаний помогаем ребятам разобраться, как отличать фейковые видео, защищать персональные данные, выявлять фишинговые сайты, противостоять онлайн-грумингу и чем опасно дропперство. Для пенсионеров курсы компьютерной грамотности работают на базе центров соцобслуживания в рамках проекта «Университет третьего возраста» – там обучают безопасно пользоваться банковскими приложениями и порталом Госуслуг.
Управление имуществом: закон № 1-оз, 138 участков, инвесткарта
– В вашем ведении находится Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом. Как грамотное управление земельным фондом помогает привлекать в регион крупных инвесторов?
— В Ленинградской области действует областной закон № 1-оз от 11.02.2016, который позволяет предоставлять земельные участки без торгов для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также масштабных инвестиционных проектов. За период с 2020 по 2026 год комитет издал 55 распоряжений о признании таких проектов. На их основании в аренду без торгов предоставлено 138 земельных участков общей площадью 670 га. В 2025 году признаны три масштабных проекта: в Волосовском районе – под безотходное производство по переработке овощей (21 га), в Кингисеппском районе – два участка (8,9 га) для газоперерабатывающего комплекса в Усть-Луге. Благодаря этому механизму в разные годы удалось восстановить монастырь на острове Коневец при поддержке «Роснефти», построить конно-спортивный клуб «Новополье» для людей с ограниченными возможностями, отель «Точка на карте» в Лодейном Поле, жилые комплексы для расселения аварийного жилья и промышленно-логистический парк в Кингисеппском районе. Инвесторы могут подбирать площадки через инвестиционную карту на региональном портале.
Госзакупки: 30 тысяч закупок, электронный магазин, прозрачность
– Система государственных закупок – кровеносная система регионального управления. Как сегодня обеспечивается прозрачность госзаказа и есть ли преференции для местных, ленинградских производителей?
— По данным единой информационной системы, в 2025 году Ленинградской областью проведено свыше 30 тысяч конкурентных закупок на общую сумму более 160 млрд рублей – это на 5,3% больше по количеству и на 8,1% по сумме по сравнению с 2024 годом. Мы создали единый цифровой контур, который охватывает расходование бюджетных средств с момента их выделения до реализации контракта. Ещё в 2017 году все заказчики перешли на работу в региональную информационную систему «Государственный заказ Ленинградской области» – это исключило дублирование информации, обеспечило обработку в режиме реального времени и интеграцию с единой информационной системой в сфере закупок. Позднее мы запустили интеграцию с системой «Электронный бюджет», что связало закупочный процесс с планированием и исполнением бюджета, повысило контроль за лимитами финансирования.
Сейчас все государственные заказчики переведены на юридически значимый электронный документооборот с использованием электронно-цифровой подписи, что сокращает временные и трудовые затраты, исключает личное присутствие специалистов при взаимодействии с уполномоченным органом. С 2020 года работает сервис «Конструктор контрактов», который снижает число ошибок при ручном вводе. В 2022 году мы перешли на электронное актирование – все документы по приёмке товаров, работ и услуг формируются и подписываются в единой системе.
Особо отмечу «Электронный магазин Ленинградской области», запущенный ещё в 2019 году. Он позволяет проводить закупки малого объёма в электронном виде, что повышает прозрачность и оперативность. Сейчас все государственные заказчики осуществляют такие закупки исключительно через электронный магазин, доля муниципальных закупок через него также растёт. Что касается преференций для региональных производителей – законодательство о закупках их не предусматривает, действует принцип равенства всех участников. Наша задача – обеспечить максимальную прозрачность процедур, и единый цифровой контур позволяет отследить историю любой закупки как на государственном, так и на муниципальном уровне.
Долгосрочные задачи до 2030 года: устойчивость, безусловное исполнение социально значимых обязательств
– Если говорить о долгосрочной перспективе, какие финансовые задачи стоят перед Ленинградской областью до 2030 года?
— Главная задача – повышение долгосрочной долговой устойчивости и сбалансированности бюджетной системы, своевременное и безусловное исполнение социально значимых обязательств, финансовое обеспечение расходов на поддержку экономики без привлечения рыночных заимствований. Грамотная бюджетная и налоговая политика позволит сохранить положительную динамику и социальную стабильность.
Важное направление – увеличение доходов за счёт вовлечения в оборот неиспользуемого имущества и земельных участков. С 2026 года введены новые правила расчёта арендной платы за землю, предоставляемую без торгов: она определяется исходя из кадастровой стоимости и вида разрешённого использования. Это делает механизм единым и прозрачным для всей страны. До 31 декабря 2027 года действует переходный период: если по новым правилам аренда становится дороже, чем по старым с учётом индексации, то в 2026–2027 годах плата не может превышать старую цену, увеличенную на коэффициент 1,1. Также в 2026 году проводится государственная кадастровая оценка всех земельных участков – всего будет оценено 1 470 303 объекта. Итоги должны быть утверждены до 30 ноября 2026 года.
