Интервью с первым вице-губернатором Ленинградской области — Руководителем Администрации Губернатора и Правительства Ленинградской области Аллой Юрьевной Астратовой.
Администрация Губернатора и Правительства — это механизм, от слаженности которого зависит исполнительская дисциплина всех органов исполнительной власти региона. О том, как выстроена работа с обращениями граждан, какие вызовы стоят в условиях меняющегося законодательства и как регион борется с коррупцией, мы поговорили с Аллой Юрьевной Астратовой.
— Эффективность работы часто оценивают по срокам исполнения поручений. Как ваш блок контролирует выполнение задач, поставленных Президентом и Губернатором?
— Для нас поручения — это не просто бумажная работа. За каждым документом, будь то указ Президента Российской Федерации или распоряжение Губернатора Ленинградской области, стоят реальные люди, их проблемы и ожидания. Наша главная задача — обеспечить четкую и своевременную работу органов исполнительной власти.
Контроль у нас системный. Ежемесячно на Кадровом совете при Губернаторе мы детально разбираем ход исполнения поручений. По итогам этих совещаний Александр Юрьевич принимает конкретные управленческие решения. Такая регулярная «сверка часов» позволяет нам оперативно корректировать курс и повышать общую эффективность работы Правительства области.
— Обратная связь с обществом сегодня критически важна. Изменился ли за последний год подход к работе с жалобами и предложениями жителей? И как вы контролируете скорость реакции на проблемы?
— Да, изменения существенные, и они продиктованы федеральным законодательством. Теперь мы исключили прием обращений на обычные электронные почты ведомств. Обращения направляются с использованием личных кабинетов на официальных сайтах органов и платформы обратной связи портала «Госуслуги». Это сделало диалог более прозрачным и конструктивным: каждое обращение фиксируется, его нельзя «потерять».
Мы активно используем механизм «фаст-трека» — ускоренного рассмотрения вопросов, когда решение принимается быстрее установленного законом 30-дневного срока. Это позволяет оперативно реагировать на острые ситуации. Кроме того, мы внедряем систему оценки удовлетворенности: граждане могут поставить оценку не только самому ответу, но и качеству решения их проблемы. Этот анализ помогает нам выявлять системные сбои и устранять их.
Сейчас мы вместе с Комитетом цифрового развития готовимся к внедрению искусственного интеллекта. Технологии помогут автоматизировать рутину в документообороте и обработке обращений, освободив время специалистов для принятия сложных управленческих решений.
— Какие новые форматы общения с жителями появляются? Как сделать власть более доступной?
— Мы движемся в сторону клиентоцентричности, реализуя федеральный проект «Государство для людей». Наша цель — быть там, где удобно людям. Это не только личные приемы, но и прямые линии, мобильные приложения, соцсети, чат-боты и голосовые помощники.
Чем больше точек контакта, тем полнее картина проблем региона. Мы постоянно проводим реинжиниринг этих процессов, опираясь на обратную связь. Когда власть быстро и комплексно решает жизненные вопросы, это напрямую влияет на привлекательность Ленинградской области для жизни и работы.
— Юридический блок ежегодно проверяет тысячи документов. С какими главными вызовами столкнулись юристы области в прошлом году?
— Масштаб работы огромный. Один из главных вызовов — динамичная проработка нового регулирования, другой — необходимость быстро приводить существующие региональные нормы в соответствие с постоянно меняющимся федеральным законодательством.
Только за 2025 год юристы провели правовую экспертизу более 2700 проектов актов Губернатора и Правительства, а также рассмотрели 213 проектов областных законов, 569 проектов отзывов Губернатора на проекты федеральных законов.
Кроме того, в прошлом году мы проанализировали свыше 8 тысяч принятых федеральных актов, и почти 3 тысячи из них требовали реакции наших ведомств.
Отдельное и очень важное направление — работа с проектами правовых актов, направленных на поддержку участников специальной военной операции и их семей. В 2025 году в результате совместной работы приняты закон о единовременной выплате на покупку или строительство жилья для инвалидов СВО и семей погибших участников СВО, постановление о создании кластера комплексного сопровождения и реабилитации участников СВО и членов их семей, регламент межведомственного взаимодействия при содействии занятости участников СВО. Это сложный, многоэтапный труд, но он имеет высочайшую социальную значимость.
— Коррупция остается серьезной проблемой. Какие меры предпринимаются в регионе для профилактики правонарушений среди чиновников?
— Противодействие коррупции является одним из приоритетов государственной политики, и одним из неотъемлемых ее элементов является обязанность по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также проверка представленных сведений, осуществление контроля за расходами, целью которого является оценка законности происхождения денежных средств, как используемых для совершения сделок, так и поступивших на банковские счета.
С января 2026 года вступили в силу изменения в федеральном законе: мы перешли от ежегодного декларирования к постоянному мониторингу имущественного положения должностных лиц. Областное законодательство уже приведено в соответствие с этими требованиями.
Механизмы контроля за расходами в отношении должностных лиц совершенствуются и практика постоянно формируется.
Значительное внимание при антикоррупционной работе уделяется ситуациям возможного возникновения конфликта интересов, а также мерам по предупреждению коррупции в государственных организациях.
Вместе с тем противодействие коррупции предполагает использование целой системы мер. Это не только экономические или правовые меры, но и меры образовательного и воспитательного характера. Мы видим, что не менее эффективный способ противодействия коррупции — это своевременное принятие мер по профилактике коррупционных правонарушений.
В 2026 году мы провели более 15 просветительских мероприятий для государственных и муниципальных служащих и руководителей учреждений, направленных на повышение правовой культуры и профессиональных компетенций.
Особый фокус — на молодежи. Уже десять лет, с 2016 года, мы проводим областной конкурс «Мы за честную Россию без коррупции».
С каждым годом участники демонстрируют всё более высокий уровень профессионализма, создавая сюжеты, в которых раскрывают свое понимание природы коррупции, ее причин и негативных последствий для общества.
Также мы регулярно работаем на молодежном форуме «Ладога». Эти мероприятия вызывают всегда большой интерес у молодежи, что позволяет нам смотреть в будущее с оптимизмом.
— Как власть взаимодействует с активными гражданами на местах? Планируются ли новые форматы такой работы?
— Основа нашего взаимодействия — это поддержка местных инициатив. В регионе создано 230 территориальных общественных самоуправлений (ТОС), 444 общественных совета и назначено 655 старост.
Еще в 2013 году Ленинградская область одной из первых в России запустила программу господдержки таких инициатив, которую неофициально называют «Законом тысячи добрых дел». Жители сами предлагают проекты по благоустройству, ремонту дорог, созданию зон отдыха, а область выделяет на это субсидии. В 2026 году на реализацию 423 проектов направлено 485 миллионов рублей. Всего же с 2013 года реализовано более 10 тысяч проектов на сумму свыше 5 миллиардов
рублей.
Для координации этой работы с 2020 года действует Совет инициативных граждан Ленинградской области. А чтобы поощрять самых активных, мы проводим конкурс «Инициативный гражданин Ленинградской области». В 2025 году мы расширили число номинаций до шести, добавив категории для волонтеров и организаторов общественных обсуждений. Победители получают премии Губернатора. Кроме того, лучшие проекты участвуют во всероссийских конкурсах, привлекая дополнительное федеральное финансирование.
— В регионе идет реформа местного самоуправления: поселения объединяются в муниципальные округа. Как Администрация помогает муниципалитетам в этот переходный период?
— Переход к одноуровневой системе требует тщательной подготовки. Мы оказываем муниципалитетам полноценную консультационно-методическую поддержку.
Сейчас разрабатывается необходимая правовая база, причем мы делаем это в тесном диалоге с представителями местной власти, учитывая их предложения. Составлены подробные планы мероприятий, чтобы переход был бесшовным и не отразился негативно на качестве услуг для жителей.
Мы также разрабатываем типовые муниципальные акты, чтобы упростить процедуру объединения, и постоянно обучаем специалистов муниципалитетов. Наша задача — сохранить высокий профессиональный уровень кадров и обеспечить стабильность работы на местах в период реформы.
— И наконец, о кадрах. Насколько успешно удается привлекать молодежь на госслужбу?
— Наш приоритет — формирование «Команды 47» из инициативных и талантливых специалистов. Мы системно работаем со студентами: сотрудничаем с 56 ведущими вузами Петербурга и Ленобласти. Только за первое полугодие 2026 года практику в органах власти прошли 206 студентов.
Кроме того, уже в 16-й раз прошел конкурс на включение выпускников в кадровый резерв. Это уникальная возможность сделать первый шаг к государственной службе еще во время обучения, а после получения диплома успешно трудоустроиться. Конкурс растет: число участников увеличилось более чем в шесть раз за время его существования. Многие победители прошлых лет сегодня занимают ответственные посты в Правительстве области. Мы ценим свежие идеи молодых специалистов и стараемся создать условия для полной реализации их потенциала на благо региона.
