Уважаемые жители Ленинградской области!
Примите самые искренние поздравления с 99-й годовщиной
со дня образования нашего родного региона!
Девяносто девять лет — это значимая веха в истории области. За эти годы 47 регион прошел славный путь, превратившись в территорию мощного промышленного потенциала, передовой науки, богатейшей культуры и комфортной жизни. Сегодня мы по праву гордимся достижениями нашего края: здесь строятся современные порты и логистические хабы, работают высокотехнологичные предприятия, обеспечивающие продовольственную и экономическую безопасность всей страны, возводятся новые школы, больницы и общественные пространства. Ленинградская область — это место, где гармонично сочетаются инновации и бережное отношение к историческому наследию, мегаполисы и живописная природа.
Все эти успехи — результат ежедневного, кропотливого труда наших жителей. Мы благодарим каждого из вас: ветеранов, заложивших основу могущества региона, рабочих и инженеров, врачей и учителей, аграриев и строителей, предпринимателей и общественных деятелей. Спасибо вам за преданность делу, за неравнодушие и высокий профессионализм. Именно вашими руками создается сегодняшняя и завтрашняя слава Ленинградской области.
Особые слова признательности — за вашу сплоченность. Мы не раз доказывали, что в трудную минуту умеем объединяться и становиться плечом к плечу ради общей цели. Это единство, взаимовыручка и искреннее желание сделать свой дом, свой город, свой район лучше — главная сила нашего края. Именно ваша инициативность и любовь к малой родине позволяют нам ставить амбициозные задачи и уверенно их решать.
Год за годом мы вместе движемся вперед, сохраняя верность традициям предков и устремляясь в будущее. Уверены, что наш общий созидательный труд, ответственность за судьбу региона и стремление работать на его процветание помогут нам достойно встретить вековой юбилей и войти в новое столетие еще более сильными и успешными.
Дорогие земляки! Желаем вам крепкого здоровья, благополучия, счастья в семьях и новых свершений на благо Ленинградской области.
Пусть в каждом доме царят тепло и уют, а наш общий дом — Ленинградская земля — год от года хорошеет и процветает!
Депутаты Законодательного собрания Ленинградской области
С сентября 2021 по июнь 2026 года парламентариями 7-го созыва было принято 866 областных законов, охватывающих социальную поддержку, экономику, здравоохранение и инфраструктуру. О рекордах, вызовах и планах на будущее – в нашем интервью с председателем регионального парламента Сергеем Бебениным.
Седьмой созыв Законодательного собрания Ленинградской области, начавший свою работу в сентябре 2021 года, завершает свои полномочия в сентябре 2026-го. Пять лет, прошедшие с момента избрания депутатов, стали для региона периодом серьезных вызовов – от пандемии и санкционного давления до необходимости организации системной помощи участникам специальной военной операции и их семьям. Тем не менее именно этот созыв, по оценке экспертов и самих парламентариев, оказался самым продуктивным в новейшей истории региона с точки зрения законотворческой деятельности. О том, как достигались эти результаты, какие решения стали поворотными и что ждет область в будущем, мы беседуем с председателем Законодательного собрания Ленинградской области Сергеем Бебениным.
– Сергей Михайлович, пять лет работы позади. Седьмой созыв называют рекордным по продуктивности. Это действительно так? Давайте начнем с цифр – они любят точность.
– Добрый день. Да, если говорить о сухих цифрах, то статистика действительно впечатляет. Ключевой показатель работы любого законодательного органа власти – количество принимаемых законов. Седьмой созыв установил абсолютный рекорд. За пять лет работы – с осени 2021 по июль 2026 года – депутатами было принято 866 областных законов. Для сравнения: предыдущий рекорд принадлежал третьему созыву, на счету которого было 710 законов. Прирост составил более 20 процентов. Это серьезная заявка на эффективность. Причем это была планомерная работа, хотя интенсивность её год от года нарастала. Важно отметить, что почти 45 процентов всех принятых законов были внесены на рассмотрение самими депутатами.
Статистика законотворческой деятельности 7-го созыва
2021 год (с сентября по декабрь) – 58 законов
2022 год – 167 законов
2023 год – 167 законов
2024 год – 190 законов
2025 год – 179 законов
2026 год – 104 закона.
– Социальная поддержка традиционно является приоритетом. Что изменилось для простых семей, многодетных, ветеранов за эти пять лет?
– Социальный блок – это наш безусловный приоритет. Законотворческая деятельность здесь была сконцентрирована на трех ключевых направлениях: помощь многодетным и малообеспеченным семьям, забота о ветеранах, а также поддержка участников специальной военной операции и их семей.
Начну с семей с детьми. В 2022 году мы расширили возможности использования областного материнского капитала. Если раньше средства шли только на жилье или образование, то после внесения поправок в Социальный кодекс семья получила право использовать маткапитал на погашение кредита на покупку транспортного средства. Это важно, когда в семье несколько детей и автомобиль становится не предметом роскоши, а средством выживания.
2023 год ознаменовался новым уровнем поддержки многодетных. Во-первых, мы упростили порядок получения бесплатных земельных участков. Ввели экстерриториальный принцип – теперь место регистрации в пределах Ленинградской области значения не имеет. Во-вторых, ввели компенсацию в 50 процентов стоимости платного обучения детей в колледжах и техникумах. И с 1 января 2023 года малообеспеченные семьи с детьми от
3 до 7 лет начали получать ежемесячное пособие без учета доходов семьи. Это серьезное подспорье.
В 2024 году мы сделали следующий шаг – ввели региональный материнский капитал в связи с рождением первого и (или) второго ребенка. Если маме первого ребенка нет 27 лет, выплата составляет 140 тысяч рублей. При рождении второго ребенка до достижения матерью 30 лет семья получает дополнительные 70 тысяч рублей. Средства, как и в случае с федеральным материнским капиталом, можно направить на улучшение жилищных условий, образование детей или формирование накопительной части пенсии матери.
– А в чем главное новшество 2026 года для многодетных?
– Весной 2026 года мы внесли очередные поправки в Социальный кодекс. Во-первых, при предоставлении мер поддержки в состав семьи теперь включаются не только несовершеннолетние, но и совершеннолетние дети до 23 лет, обучающиеся очно, а также дети-инвалиды до 23 лет со 2 или 3 степенью ограничения способности к работе. Во-вторых, мы ввели стопроцентную компенсацию родительской платы за детский сад для третьего и каждого последующего ребенка. Включая частные сады, но в пределах средней стоимости. В-третьих, многодетные семьи, где воспитывается пять и более детей, получили право на ежегодную выплату на школьную и спортивную форму – 7905 рублей. Независимо от дохода семьи. При этом с 1 марта установлена правовая норма: единовременное пособие при рождении ребенка после 12 ноября 2025 года выплачивается только при условии, что рождение зарегистрировано на территории Ленинградской области. Это стимулирует регистрацию у нас в регионе.
– Юбилейная дата, 80-летие Победы в Великой Отечественной войне, наверняка также отразилась на работе депутатского корпуса?
– Безусловно. В 2025 году инвалиды и участники Великой Отечественной войны, в том числе лица, награжденные медалью «За оборону Ленинграда» или знаком «Жителю блокадного Ленинграда», получили право на единовременную выплату на ремонт квартир. Мы обязаны были сделать этот жест уважения. Кроме того, отдельный пласт работы – сохранение исторической памяти. В этом созыве существенно дополнили областной календарь памятных дат: в него внесены День начала действия водной трассы Дороги жизни, День освобождения Киришей от немецко-фашистских захватчиков, День памяти героических защитников Ивановского пятачка и другие важные события. Символично, что в год празднования 80-летия Победы восторжествовала историческая справедливость: День окончания Ленинградской битвы стал Днём воинской славы России и теперь официально отмечается всей страной 9 августа. Соответствующий Федеральный закон Президент подписал 1 апреля 2025 года (проект был внесен главой государства в Госдуму в марте), а в конце 2024-го Законодательное собрание Ленинградской области направляло аналогичную инициативу в нижнюю палату парламента, предложив увековечить на федеральном уровне память о Ленинградской битве.
– Одна из главных тем последних лет – поддержка участников СВО и их семей. Как изменилось законодательство в этой сфере за время работы 7-го созыва?
– С 2022 года это направление стало одним из ключевых. Вместе с Правительством мы создали комплексную систему помощи, которая постоянно расширялась. На сегодняшний день действует более 85 мер социальной поддержки для военнослужащих и их близких.
Мы закрепили на законодательном уровне гарантии для участников СВО. В 2023 году увеличили региональные выплаты контрактникам – при заключении первого контракта можно было получить 605 тысяч рублей, из которых 405 тысяч выделяла область, а остальное – муниципалитеты. Для семей погибших ввели выплаты на капитальный ремонт домов. В 2024 году сняли мораторий на начисление пеней за ЖКУ для их семей, расширили перечень оснований для выплат на газификацию. Кроме того, ввели единый социальный билет для ветеранов боевых действий на льготный проезд в Петербурге и области. И члены семей погибших получили приоритет при зачислении детей в детсады, школы и летние лагеря.
– А какие решения стали самыми значимыми в 2025 и 2026 годах?
– Считаю, что неважных вопросов в части поддержки наших защитников нет и быть не может. При этом принципиальные решения, безусловно, касались жилья. В 2025 году семьи погибших и сами военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, получили право на жилищную выплату. Размер выплат рассчитывается индивидуально: исходя из нормы жилой площади, средней рыночной стоимости квадратного метра в регионе и за вычетом уже имеющегося жилья. Это серьезные средства. Участники СВО с инвалидностью также могут получить до 610 тысяч рублей на капремонт дома или текущий ремонт квартиры. К тому же статус ветерана боевых действий открыл доступ к ежемесячной доплате к пенсии, как у ветеранов ВОВ.
В 2026 году работа была продолжена. В мае мы приняли поправки сразу в три региональных закона по инициативе губернатора Александра Дрозденко. Мы привели областное законодательство в соответствие с федеральным законом «О ветеранах». Уточнили список лиц, имеющих право на единовременные выплаты на покупку, строительство и ремонт жилья. Включили туда граждан, выполнявших задачи в составе спецподразделений, а также прокуроров и следователей, исполнявших долг в ходе СВО. Кроме того, с начала 2026 года действует новая мера поддержки – прямая выплата в 30 тысяч рублей для участников спецоперации при возвращении к мирной жизни. Обратиться за ней можно через МФЦ.
– Сергей Михайлович, в нашей стране остро стоит вопрос нехватки медицинских кадров и здравоохранения в целом. В Ленобласти была создана специальная парламентская рабочая группа по этому направлению. Расскажите о ее работе.
– Весной 2024 года мы образовали парламентскую рабочую группу по вопросам здравоохранения. Задача была не в разборе отдельных жалоб, а в системном анализе проблем первичного звена. Депутаты в составе группы выезжали в пять районов области. Мы изучали кадровое обеспечение, систему оплаты труда медиков, жалобы населения, состояние больниц, поликлиник и ФАПов.
По итогам поездок были сформулированы предложения на федеральный и региональный уровни. Так, на федеральный уровень мы вышли с инициативами о возвращении системы обязательного распределения выпускников-бюджетников медицинских вузов, о решении проблем скорой помощи и об усилении работы с целевиками.
На региональном уровне решения были приняты конкретные. Мы увеличили размер ежегодной выплаты медикам дефицитных специальностей со 120 до 180 тысяч рублей. Расширили перечень специальностей, имеющих право на эту выплату: добавили врачей по медицинской реабилитации, неонатологов, реаниматологов-анестезиологов, фтизиатров. И главное – ввели ежемесячную компенсацию расходов на наём жилья для медицинских работников. Сумма – от 15 до 20 тысяч рублей в месяц в зависимости от района. Это реальный инструмент, чтобы привлечь врача в районную больницу.
– А как бизнес пережил санкционное давление? Что сделал парламент для экономики?
– В условиях беспрецедентного давления 2022 года мы оперативно приняли пакет мер поддержки. Компании, занимающиеся импортозамещением, получили субсидии на аренду помещений. Для малого и среднего бизнеса снизили налоговую ставку при УСН до 1 процента в первые два года после регистрации – это «налоговые каникулы». В 2023-2024 годах ввели инвестиционный налоговый вычет для предприятий, вкладывающихся в импортозамещение, запустили специальные льготные займы от Фонда развития промышленности на приобретение высокотехнологичного оборудования. А в 2025 году распространили льготную ставку 1 процент по УСН на предпринимателей из числа участников СВО. Бюджет, несмотря на дефицит (который покрывался остатками), оставался социально направленным – все обязательства мы выполняли в полном объеме.
– Жилищно-коммунальное хозяйство – вечная боль. Какие системные решения удалось принять?
– Пожалуй, ключевым решением стало принятие в 2023 году региональной программы модернизации систем коммунальной инфраструктуры на 2023–2027 годы. Мы упростили процедуру актуализации программы капремонта многоквартирных домов, чтобы можно было оперативно включать в неё неотложные работы. В 2024 году Правительство Лен-области получило право использовать
сэкономленные на торгах средства на дополнительные работы по благоустройству. В 2025 году закрепили единые требования к парковочному пространству в крупных городах.
Но самый резонансный вопрос – тарифы на электроэнергию. В 2026 году мы оперативно отреагировали на жалобы жителей, приняв областной закон «О льготных тарифах в сфере электроснабжения на территории Ленинградской области». Главное нововведение – объединение первого и второго диапазонов потребления по единому тарифу. Что это значит? В отопительный сезон для льготных категорий (дома без газа) льготный тариф действует на весь объем до 4500 киловатт-часов. Если превысили – льгота не отменяется полностью: весь объем до лимита оплачивается по льготной ставке, а повышенный тариф – только на «сверхнорму». Чтобы получить льготу, необходимо соблюсти четыре критерия: быть прописанным на территории Ленобласти не менее года, иметь исправный прибор учета электроэнергии, зарегистрированное в собственности домостроение и, главное, не иметь задолженности за потребление электроэнергии. Кроме того, право на льготный тариф получили члены семей собственников домовладений (супруги, дети, родители) и фактически проживающие. Также мы сняли ограничение по задолженностям, возникшим в 2026 году, чтобы они не учитывались при определении права на льготу до 1 июня. Это дало жителям региона больше времени на погашение возникших долгов. А в июне во исполнение поручения губернатора продлили срок действия льготных тарифов до 31 декабря 2026 года (в текущей редакции закон действовал только до 1 октября), чтобы люди спокойно прошли и предстоящий отопительный сезон.
– Затронули и вопросы территориального устройства – были изменения в статусе населенных пунктов.
– Всё верно. В 2024 году статус города получил поселок Бугры Всеволожского района, а в 2026 году – поселок Новоселье в Ломоносовском районе. Это результат развития территорий. В рамках реформы местного самоуправления мы образовали Гатчинский муниципальный округ (2024 год), а также Всеволожский и Кировский округа (2026 год), объединив поселения. И важный шаг – в преддверии осенних выборов утвердили новую схему одномандатных округов. За 10 лет, прошедших с момента утверждения прежней схемы, численность избирателей в регионе выросла в целом на 9,24 процента (а это почти 120 тысяч избирателей), причем крайне неравномерно. Если северо-восток Ленобласти стал меньше, то Всеволожск даже дополнительного округа потребовал. Теперь же схема обеспечивает равное соотношение избирателей в округах.
– Ужесточалась ли административная ответственность в сфере безопасности?
– Да, мы приняли несколько законов. Например, за нарушение требования об обязательном размещении информации о запрете нахождения детей в питейных заведениях – штрафы для должностных лиц от 3 до 5 тысяч рублей, для юрлиц – от 5 до 10 тысяч. И в разы выросли штрафы за продажу алкоголя в ночное время или в несанкционированных местах. Для должностных лиц – 5-10 тысяч рублей, для ИП – 10-40 тысяч, для юрлиц – 20-50 тысяч рублей.
– Говорят, что эти пять лет депутатский корпус и правительство работали как единая команда. Это действительно так?
– Абсолютно. Иначе в условиях 2022 года, когда решения приходилось принимать в течение недели, было бы нельзя. Мы сработали как одна дружная
команда, не упустив время и не допустив ухудшения ситуации. Благодаря слаженной работе удавалось ежегодно значительно увеличивать доходную часть бюджета: в 2024 году доходы выросли на 45,5 миллиарда рублей, в 2025 году – на 36,57 миллиарда. В 2025 году от губернатора Александра Дрозденко поступило 87 законопроектов, два из которых мы готовили совместно. Мы вместе с губернатором и членами правительства участвуем в ключевых мероприятиях, выступаем с единых позиций по важнейшим вопросам жизни региона. Ну и конечно, у нас есть принятые формы регулярного взаимодействия: раз в месяц депутаты встречаются с Губернатором и решают наиболее острые вопросы, которые возникают на территории области. Также создаются различные совместные рабочие группы, в которые входят депутаты, председатели профильных комитетов и другие специалисты (в 7-м созыве это были рабочие группы по вопросам здравоохранения, по вопросам незавершенного строительства, по совершенствованию законодательства в части ограничения продажи алкоголя и другие). Кроме этого, у нас существует, так называемый, «депутатский фонд» — это деньги, которые заложены в бюджет области и по предложениям депутатов, подготовленным вместе с муниципалами, расходуются на решение срочных муниципальных вопросов. Сейчас эта сумма составляет 15 млн рублей в год, а когда-то мы начинали всего лишь с 500 тысяч рублей!
– Каковы планы и перспективы?
– Главное политическое событие 2026 года – выборы депутатов Законодательного собрания восьмого созыва в сентябре. Но, уверен, независимо от их результатов, основные направления работы нового парламентского корпуса останутся неизменными: поддержка граждан, выполнение всех социальных обязательств, инфраструктурное развитие и совершенствование законодательства в тесном взаимодействии с федеральным центром и гражданским обществом. Парламентская работа в период с 2021 по 2026 год была максимально сконцентрирована на двух ключевых задачах: динамичном развитии региона и адресной поддержке каждого, кто в ней нуждается. Конструктивное взаимодействие всех ветвей власти дает ощутимые результаты. И этот принцип должен остаться неизменным.
